導(dǎo)讀：今年，紹興市政府將產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“亮劍”指向了飽受污染詬病的印染產(chǎn)業(yè)。1月份開(kāi)始，對(duì)全市印染企業(yè)開(kāi)展地毯式檢查。經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)檢查后，先后對(duì)柯橋64家、袍江10家印染企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)于此輪大面積關(guān)停印染企業(yè)，主要印染集聚地區(qū)紹興市柯橋區(qū)官方日前在當(dāng)?shù)攸h報(bào)發(fā)表了“在改革陣痛中加快集聚升級(jí)邁向綠色高端”的評(píng)論員文章，正面回應(yīng)緣何關(guān)停整治印染行業(yè)等問(wèn)題。

小編整理該評(píng)論員文章如下：

2015年是柯橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中求進(jìn)、難中攀高的一年，轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全省全市前列，但應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)發(fā)展中還存在著不少短板，在全省工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))最新排名中，柯橋區(qū)在90個(gè)縣(市、區(qū))中排名第15位，其中自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展兩個(gè)指標(biāo)僅分列第36和第30位，顯然，創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境已是我區(qū)發(fā)展的明顯短板。“十三五”開(kāi)局之年，一次地毯式的安全環(huán)保大檢查，讓長(zhǎng)期存在于印染行業(yè)的“頑疾”暴露無(wú)遺，也讓區(qū)委區(qū)政府痛下決心，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)開(kāi)展印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動(dòng)?；仡櫧陙?lái)印染產(chǎn)業(yè)整治提升的一系列決策部署，這只是我區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”中的重要一招。

回望歷史：

貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，“集聚升級(jí)”號(hào)角吹響

從“一乘土灶兩只缸”到“處處點(diǎn)火、家家冒煙”；從家庭作坊小染缸到數(shù)百家規(guī)模化、集團(tuán)化企業(yè)；從幾萬(wàn)米產(chǎn)量、幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)印染廠到160億米年印染布產(chǎn)量、650億元年銷(xiāo)售收入。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的積蓄壯大，我區(qū)印染產(chǎn)能已占全國(guó)的三分之一、全省的二分之一，印染產(chǎn)業(yè)已成為柯橋區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為柯橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。

為改變印染產(chǎn)業(yè)“低小散”、“臟亂差”的現(xiàn)狀，區(qū)委區(qū)政府于2010年上半年作出推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的重大決策，并于同年6月召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)；同年9月，首批23家印染企業(yè)簽約集聚濱海；12月，第二批67家印染企業(yè)簽約集聚……四年多來(lái)，已有96家印染企業(yè)簽訂集聚協(xié)議，40只項(xiàng)目建成投產(chǎn)。去年2月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程的意見(jiàn)》明確，到2017年基本完成印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，力爭(zhēng)到“十三五”末全區(qū)除濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))外，原則上不再保留印染企業(yè)。集聚升級(jí)后將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)替代、兩個(gè)集中處理、兩個(gè)提升和兩個(gè)變化”：“兩個(gè)替代”，一是以國(guó)際、國(guó)內(nèi)的先進(jìn)生產(chǎn)裝備替代現(xiàn)有的傳統(tǒng)落后裝備，二是以蒸汽、天然氣等清潔能源替代煤炭等燃料；

“兩個(gè)集中處理”，一是印染污水集中處理，二是印染污泥集中處理；“兩個(gè)提升”，一是印染布后整理的質(zhì)量提升，二是紡織品價(jià)值提升；“兩個(gè)變化”，一是轉(zhuǎn)型升級(jí)的變化，提高企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，二是生態(tài)環(huán)境的變化，從根本上去除污染源。

凝望現(xiàn)實(shí)：

產(chǎn)業(yè)壓力重重，“倒逼升級(jí)”別無(wú)選擇

以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，先污染后治理，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初的發(fā)展也大多經(jīng)歷了這一過(guò)程，因此需要客觀公正地看待印染產(chǎn)業(yè)，絕不能因?yàn)槲廴締?wèn)題，抹殺印染產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)、動(dòng)搖印染產(chǎn)業(yè)的地位、丑化印染產(chǎn)業(yè)的作用。

我區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)包括印染產(chǎn)業(yè)最大的問(wèn)題是低端鎖定、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。2015年，我區(qū)紡織品出口91.3億美元，同比下降7.3%，但各類(lèi)紡織品出口數(shù)量并未下降，呈現(xiàn)“跌價(jià)不跌量”的情況，從很大程度上反映了我區(qū)紡織品檔次低、創(chuàng)新弱、品牌缺失、議價(jià)能力不強(qiáng)、利潤(rùn)空間微薄的現(xiàn)實(shí)窘境。

在當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)、升級(jí)步伐越來(lái)越快、群眾呼聲越來(lái)越大的形勢(shì)下，印染產(chǎn)業(yè)再按傳統(tǒng)模式已難以生存發(fā)展，加快整治提升已到了時(shí)不我待、刻不容緩的地步，如果不抓住集聚升級(jí)的時(shí)間窗口和戰(zhàn)略機(jī)遇，必將被競(jìng)爭(zhēng)淘汰、被市場(chǎng)拋棄，必須切實(shí)增強(qiáng)加快集聚升級(jí)的緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)綠色高端可持續(xù)發(fā)展。

加快印染行業(yè)整治提升和集聚升級(jí)，整治是前提，集聚是手段，升級(jí)才是真正目的。印染企業(yè)普遍反映的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)困境和這次印染產(chǎn)業(yè)大檢查中暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，必須用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法加以解決，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管控，堅(jiān)決擠壓落后過(guò)剩產(chǎn)能，倒逼淘汰劣質(zhì)污染企業(yè)，減少無(wú)效和低端供給，這次印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動(dòng)，既是改革的實(shí)際行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)2017年基本完成集聚升級(jí)目標(biāo)的重要一環(huán)，有利于擴(kuò)大有效供給和中高端供給，切實(shí)增強(qiáng)印染企業(yè)的行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

展望未來(lái)：

瞄準(zhǔn)綠色高端，“世界領(lǐng)先”值得期待

印染產(chǎn)業(yè)上承織造業(yè)，下接服裝家紡業(yè)，是整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)輕紡城市場(chǎng)繁榮發(fā)展的重要支撐。全面提高印染行業(yè)發(fā)展水平，對(duì)于鞏固“印染+市場(chǎng)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確保我區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟、保持領(lǐng)先，并加快在“十三五”期間打造高端紡織、時(shí)尚創(chuàng)意、智能裝備、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游等“五大千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)和培育實(shí)體、網(wǎng)上“兩大兩千億級(jí)”市場(chǎng)，都具有十分重要的意義。

市委市政府明確提出“十三五”期間要以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并明確要求我區(qū)加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，按照“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端躍升。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委區(qū)政府思想高度統(tǒng)一，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))步調(diào)高度一致，全區(qū)上下眾志成城、聚神聚力、全力以赴。雖然改革陣痛在所難免，但順應(yīng)的是創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，回應(yīng)的是群眾對(duì)美麗柯橋美好生活的殷切期盼，對(duì)應(yīng)的是由“印染柯橋”向“印象柯橋”轉(zhuǎn)型的有力舉措。我們相信，刮骨療毒后的印染產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的蛻變，經(jīng)歷風(fēng)雨后的印染企業(yè)必將見(jiàn)證彩虹絢麗的光彩，柯橋的生態(tài)環(huán)境必將發(fā)生質(zhì)的變化，廣大人民群眾必將收獲實(shí)實(shí)在在的幸福感。臨危而智勇奮，投命而高節(jié)亮。蜀道雖難總有過(guò)路客，珠峰雖高終有攀巖者?？聵騾^(qū)印染產(chǎn)業(yè)正邁著集聚升級(jí)的步伐，朝著“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標(biāo)闊步前進(jìn)！

從評(píng)論員文章可以看出，官方的態(tài)度其實(shí)是這樣的：

紹興市將印染產(chǎn)業(yè)集聚到濱海工業(yè)區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，目的是為了改變紹興地區(qū)印染產(chǎn)業(yè)“低小散”、“臟亂差”的現(xiàn)狀，達(dá)到提高企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、從根本上消除污染源的目的。這次印染產(chǎn)業(yè)整治行動(dòng)，既是改革的實(shí)際行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)紹興2017年基本完成集聚升級(jí)目標(biāo)的重要一環(huán)。

紹興當(dāng)?shù)卣苍诳陀^公正地看待印染產(chǎn)業(yè)，并不是因?yàn)槲廴締?wèn)題，抹殺印染產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)、動(dòng)搖印染產(chǎn)業(yè)的地位、丑化印染產(chǎn)業(yè)的作用，而是為了更好的發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，既要金山銀山，更要綠水青山。

鏈接：紹興政府對(duì)于印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施方案

紹興二十項(xiàng)任務(wù)促印染轉(zhuǎn)型升級(jí)

2017年底前完成就地提升工作

為進(jìn)一步推動(dòng)印染(包括預(yù)處理、染色、印花和后整理)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江紹興近日發(fā)布《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，細(xì)分20項(xiàng)主要任務(wù)，并確定具體責(zé)任單位，計(jì)劃通過(guò)兩年時(shí)間，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、政策和技術(shù)路線(xiàn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，促進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升，將印染打造成“綠色高端、世界領(lǐng)先”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)《方案》，紹興市將成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)和環(huán)保的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等29個(gè)部門(mén)(單位)主要負(fù)責(zé)人及各區(qū)、縣(市)常務(wù)副區(qū)、縣(市)長(zhǎng)為成員的紹興市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核全市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工作，各區(qū)、縣(市)政府和市直各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是印染產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體。

按照要求，負(fù)責(zé)《方案》中制定的20項(xiàng)具體任務(wù)的各牽頭部門(mén)和各區(qū)、縣(市)政府要在2016年2月底前制訂完成各專(zhuān)項(xiàng)工作細(xì)則，并報(bào)市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)辦公室和市發(fā)改委匯總，再提交市委市政府審議。同時(shí)，所有需要持續(xù)推進(jìn)的工作應(yīng)在2016年2月底前形成具體工作方案。

具體到任務(wù)，紹興市經(jīng)信委將負(fù)責(zé)印染產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。按照印染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀和提升發(fā)展目標(biāo)，突出能耗和排污標(biāo)準(zhǔn)，于2016年3月底前制定完成。同時(shí)，市環(huán)保局聯(lián)合市經(jīng)信委對(duì)印染企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類(lèi)管理辦法，全面實(shí)施印染企業(yè)排污指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)C、D兩檔企業(yè)的排污指標(biāo)削減力度。

根據(jù)《方案》，在2016年3月底前，市經(jīng)信委還將制定印染產(chǎn)業(yè)綠色示范標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)，在土地、排污指標(biāo)、信貸等方面優(yōu)先扶持；同時(shí)，由印染產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主出資發(fā)起，市、縣兩級(jí)政府按一定比例參股設(shè)立紹興市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)一步加大對(duì)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度；此外，市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)信委、市環(huán)保局出臺(tái)印染行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)推廣目錄。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，切實(shí)加大印染企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度。

為培育優(yōu)勢(shì)印染企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，《方案》還提出，通過(guò)制定實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)工作方案、印染上市公司培育行動(dòng)計(jì)劃等，力爭(zhēng)到2017年產(chǎn)值超10億元的印染企業(yè)達(dá)到20家以上，新增1家∼2家印染上市企業(yè)；到“十三五”期末，力爭(zhēng)培育5家產(chǎn)值超50億元印染龍頭骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)質(zhì)的躍升。

相應(yīng)地，紹興市也將建立印染企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，將印染產(chǎn)業(yè)列入市、縣兩級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。同時(shí)建立環(huán)境違法“黑名單”，落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)偷排漏排的印染企業(yè)，在“信用紹興”網(wǎng)站曝光，全面清理取消對(duì)其原有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

為引導(dǎo)印染企業(yè)集聚，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，紹興市將通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等措施，2017年底前完成所有印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作，個(gè)別企業(yè)因土地落實(shí)、建設(shè)周期等原因可適當(dāng)延后至2018年。對(duì)重點(diǎn)印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)集聚提升發(fā)展的印染企業(yè)可實(shí)施“一區(qū)一策”、“一廠一策”，其中柯橋區(qū)除濱海工業(yè)區(qū)提升區(qū)外的所有印染企業(yè)向?yàn)I海印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。